胡东 曾亮 邓丽军


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赣州经开区坚持以人民为中心的发展思想，以加快发展保障性租赁住房为目标，切实解决该区新市民、青年人阶段性住房困难，筹集建设了一批建设标准高、生活配套全、户型多元化的保障性租赁住房，逐步形成了以公租房、保障性租赁住房和人才住房为主体的住房保障体系，让企业人员引得进、留得住、过得好。

一、坚持一个中心做好统筹文章

该区始终坚持以人民为中心的发展思想，学习吃透政策文件精神，明确住房保障工作的新使命主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。经过多年发展，我区已成长为全市工业发展“主战场”和经济增长“主引擎”，大批新市民、青年人、产业工人都面临着租房难、租好房难的问题。为统筹做好保障性租赁住房工作，聚焦需求和供给两端，在全区范围内开展了保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源摸底调查，全面摸清我区现有租房资源和租赁需求。

为统筹考虑，自我加压，在市政府下达“十四五”期间保障性租赁住房筹集任务9600套基础上，增加15400套，共计25000套，可满足7万产业工人住房需求，占城镇新增就业人数的54.6%。按照“合理布局，促进职住平衡”要求，2022-2023年，该区已筹集保障性租赁住房20200套，房源主要围绕三大产业承接平台布局建设，其中赣州新能源科技城6192套；赣州综合保税区7830套；赣州现代电子科技城6178套，并配套建设公园、学校、医院、商业综合体等设施，着力打造一批“小户型、功能全、悦生活”的保障性租赁住房，确保宜居、安居，为各类租户群体汇集筑牢“安居梦”。

二、突破两个难点做好建设文章

（一）多措并举,破解融资难题。2022-2023年，20200套保障性租赁住房筹集（开工）目标任务分解落实在28个项目，总投资约36.07亿元。为解决融资难题，一是精准利用政策扶持，积极争取上级补助资金3.75亿元；发行专项债券8.18亿元。二是主动对接银行机构，当好“月老”，为投资主体牵线搭桥，让银企信息互通，充分“联姻”，目前，该区保障性租赁住房项目已获得银行授信额度16.55亿元，已放款6.1亿元，其中赣州新能源汽车科技城员工宿舍型保障性租赁住房项目、赣州综合保税区网外配套宿舍保障性租赁住房项目、洋田公寓三期保障性租赁住房项目已分别获得建设银行贷款2亿元、1.5亿元、2亿元；谷山公寓保障性租赁住房项目已获国开行贷款0.6亿元。三是鼓励企事业单位自建，对符合规定的企事业单位自建保障性租赁住房项目，按建筑面积每平方米100元的标准给予奖补。

（二）拓宽路径，破解土地难题。一是加大用地保障力度。优先保证保障性租赁住房建设用地供应，已选址4宗地（赣州新能源科技城1宗、赣州综保区3宗）用于新建保障性租赁住房7213套。二是盘活土地和房屋存量。充分发挥市场机制，支持企事业单位利用自有闲置土地建设保障性租赁住房项目2个1651套；利用存量房屋改造项目8个4171套。三是突出产业园区配建。该区2022-2023年利用产业园区配套用地建设保障性租赁住房项目10个7165套。

三、围绕三个提升做好保障文章

（一）提升建设质量保障居住需求

坚持高标准规划，高标准建设，确保工程质量和安全，着力将保障性租赁住房建设成“精品房”“放心房”。围绕安居宜居建设目标定位，按照集中式租赁住房建设适用标准，以40平米的宿舍型为主，同时配建的户型有差异化，有单人间、多人间、一居室和两居室，每间设有独立卫生间、淋洗间、晾衣区，配置了床、书桌、衣柜、空调、热水器等生活必备的家具家电，达到直接拎包入住的要求。

（二）提升配套服务保障居住品质

针对新建保障性租赁住房项目，实行项目“品质化”提升，项目配建大型时尚员工餐厅、健身中心、商超、茶餐咖啡厅、图书室、台球室、乒乓球室等多业态配套。周边同步建设有商业综合体、公交等配套公共设施。同时，建成后将成立党群服务中心，为入住职工打造集党建引领、综合服务、文化凝聚、融合和谐为一体的温馨家园，让产业园区宜业更宜居。

（三）提升运营管理保障居住满意度

通过搭建保障性租赁住房一体化管理平台，实现“线上申请、集中审核、常态配租”。租金标准实行政府指导价管理，按照“租户能负担、企业可持续”的原则，租金标准低于同地段、同品质市场租赁住房评估租金的 80%，如我区已投入运营的涌泉科技园保障性租赁住房项目(280套)可有效解决800多名园区新市民、青年人和企业职工的住房问题，据估算，该项目住户可降低租赁住房支出200元/月，减少通勤成本约120元/月。强化智慧赋能，租户可依托手机、平板电脑等智能终端设备，实现租金缴纳、维修、退租等全生命周期线上服务，提高租住便利度和满意度。通过公开招标引入专业化物业服务企业，项目运营单位按季度对物业服务质量进行考核测评，确保租赁住房运营安全、规范、整洁、有序。完善保障性租赁住房进退有序的人员管理机制，搭建承租人不动产交易预警平台，确保住房资源使用公平公正。

曾几何时，产业园区“白天车水马龙、晚上人迹罕至”，随着保障性租赁住房的投入使用，转变了这个现象，有效促进了产城融合发展。保障性租赁住房项目能有效满足园区新市民、青年人和企业职工的居住需求，降低了职工生活成本，强化了招商引资优势，成功引进富士康、吉利等世界500强企业创造了条件。同时，对缓解区域住房租赁市场结构性供给不足具有重要意义，有利于帮助企业吸引和留住人员，促进园区产业的发展，助力打造宜工、宜商、宜居、宜游的“融合之城”和“幸福之城”，提升城市品质，优化人居环境，进一步增强群众获得感、幸福感。

在已经投入使用的赣州经开区涌泉科技园保障性租赁住房项目，生活设施一应俱全，可“拎包入住”的标准化房间，一楼公共场所配备了乒乓球桌、党群活动中心等健身活动场所；大楼周边，充电桩、食堂、生活超市等配置应有尽有，马路对面的商业综合体建设如火如荼。

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